Элитис
06.02.2020

Рейтинг конфликтности элит в регионах Юга России. Экспертно-аналитический центр «Юг». Республика Калмыкия

Степень конфликтности – 9 баллов по 10-балльной шкале

ХАСИКОВ Бату Сергеевич

Родился 28 июня 1980г. (39 лет).

Глава Калмыкии с 21 сентября 2019г.

Окончание полномочий – сентябрь 2024г.

Активность оппонентов: очень высокая (Хасиков находится под наиболее сильным давлением среди всех глав регионов ЮФО, Калмыкия – лидер протестной активности в округе).

Цели главы региона: добиться минимизации протестной активности, восстановить подорванный непопулярными кадровыми решениями авторитет, подтвердить собственную легитимность.

Оценка политической устойчивости: средняя.

ПРОЯВЛЕНИЯ КОНФЛИКТА

1. Акции протеста:

  •    27 сентября 2019г. – первый народный сход. Жители Элисты потребовали отставки и.о. мэра города Дмитрия Трапезникова, который ранее возглавлял Донецкую народную республику. Всего в сентябре – октябре 2019г. прошли четыре митинга протеста, участие в которых принимали до 5 тыс. человек;
  •   17 ноября 2019г. – первый «зимний» митинг (около 2 тыс. человек);
  •   22 декабря 2019г. – первый «онлайн-митинг» (почти 6 тыс. участников);
  •   начало 2020г. в регионе ознаменовалось новыми масштабными акциями протеста.

Особое мнение: региональные элиты протест не инициировали, не финансируют и не координируют. Более того, многие протестующие крайне негативно относятся к экс-главам Калмыкии Кирсану Илюмжинову и Алексею Орлову, поэтому «не пойдут с ними на контакт». Однако вполне возможно косвенное участие элитных кланов, использующих протестующих «втемную».

2. Публикации в СМИ и социальных медиа компрометирующих материалов.

3. Публикации в СМИ и Telegram-каналах информации о грозящей Хасикову досрочной отставке, которую связывают с неспособностью нового главы республики погасить протест и выстроить диалог с обществом, а также якобы с его управленческой неэффективностью.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОТИВОСТОЯЩЕЙ ГУБЕРНАТОРУ СТОРОНЫ

Цель – снизить до минимума аппаратное и политическое влияние Хасикова, маргинализировать и карнавализировать его в политическом отношении, поссорить с руководством внутриполитического блока администрации президента. Задача-максимум – добиться отставки Хасикова и назначения в регион ставленника спонсоров протеста.

Задачи:

  •    «загнать в угол» бывшего спортсмена Хасикова предъявлением невыполнимых политических и кадровых требований;
  •    использованием «бренда» ДНР привлечь к акциям протеста внимание федеральных и международных СМИ;
  •    отстоять собственные экономические интересы и сохранить должности.

Особое мнение:

  • заявления и действия Хасикова и Трапезникова (идея переноса центрального рынка, передача ремонта лифтов от частников МУПу и пр.) задевают интересы местных бизнес-групп. Численность населения Элисты – около 100 тыс. человек, всей Калмыкии – около 270 тыс. Ресурсная база скудна, и даже локальные решения сильно задевают интересы местных бизнес-элит;
  • Трапезников – лишь символ конфликта, ведь еще до него в правительство республики был инкорпорирован целый ряд «варягов»: премьер Юрий Зайцев (экс-глава «МРСК Северного Кавказа»), а также Ирина Шварцман, бывший начальник отдела в Росмолодежи (советником главы которого Хасиков был после того, как Орлов вывел его из Совета Федерации). Шварцман пригласили в Калмыкию на пост вице-премьера правительства, она контролирует все заключаемые в республике государственные контракты.

МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ОРГАНИЗАТОРАМИ КОНФЛИКТА

1. Аппаратное ослабление.

Основная технология – акции протеста. Требование отставки Трапезникова на данный момент выглядит невыполнимым, поскольку и он, и премьер Зайцев были назначены по решению Кремля. По сути, Хасиков – заложник ситуации. Среди возможных покровителей Трапезникова и Зайцева называли экс-помощника президента Владислава Суркова.

Протест снижает политическую устойчивость Хасикова, который воспринимается как слабый руководитель и вызывает всё большее раздражение. Подвергаются критике и собственные кадровые решения Хасикова: например, назначение бывшего капитана команды КВН РУДН Сангаджи Тарбаева постпредом главы Калмыкии при президенте (от идеи назначить Тарбаева сенатором Хасикову пришлось отказаться, пойдя на вынужденный компромисс и выдвинув на этот пост экс-главу региона Орлова).

2. Ослабление политических позиций публикациями в СМИ и социальных медиа.

Организаторами протестных действий в республике последовательно разыгрывается карта местного патриотизма («мэром Элисты традиционно были выходцы из Калмыкии» – при этом протестующим совершенно неважно, что экс-мэра Намруева обвиняют в получении взятки, а другой экс-градоначальник Нохашкиев объявлен в розыск).

СТОРОНЫ КОНФЛИКТА

1. Экс-глава Калмыкии Кирсан Илюмжинов.

Возможные мотивы: возвращение хотя бы части политического ресурса для обеспечения собственных экономических интересов в регионе.

2. Начальник Госжилинспекции города Москвы Олег Кичиков.

Возможные мотивы: желание занять пост губернатора Калмыкии.

3. Экс-глава Калмыкии Алексей Орлов.

Возможные мотивы: противодействие усилению Кирсана Илюмжинова (чью команду Орлов удалил из власти за время своего правления).

4. Группа Окона Нохашкиева (экс-мэр Элисты).

Возможные мотивы: прекращение уголовного преследования, защита бизнес-интересов.

5. Несистемная оппозиция (в частности Валерий Бадмаев).

Возможные мотивы: отставки в руководстве республики, наращивание собственного политического капитала.

6. Местные (районные) элиты.

Мотивы: сохранение статус-кво (доминирующего положения в районах и имеющегося бизнеса).

Особое мнение: протест всё больше этнизируется, хотя многие участники это отрицают, а организаторы дистанцируются от националистических лозунгов.

ДЕЙСТВИЯ ГУБЕРНАТОРА В ХОДЕ КОНФЛИКТА

Публичная реакция на информационные атаки Хасикова отсутствует либо крайне пассивная.

Системного воздействия на организаторов акций протеста глава республики выработать не смог. По общему мнению экспертов, остановить протест он не в состоянии, и спасает его пока лишь неопытность организаторов и активистов.

Нет у Хасикова и кадровой стратегии. В итоге его команда не только не помогает ему, но скорее мешает. Внутри нее идет соперничество за должности и влияние. Ходят слухи про скорый уход главы правительства Зайцева, который якобы устранился от дел и сконцентрировался на решении личных вопросов. Все перечисленное ослабляет и команду, и Хасикова лично.

Были допущены грубые коммуникационные ошибки: попытки прикрыть назначение Трапезникова авторитетом Кремля, попытка назначить 37-летнего шоумена Тарбаева сенатором, которая очень тяжело была воспринята в традиционалистском национальном регионе. Еще одну грубую ошибку Хасиков допустил, заявив о совместном с Трапезниковым выполнении неких «государственных задач», что вынужден был публично опровергнуть пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Особые обстоятельства: проблема главы Калмыкии – в крайне завышенных ожиданиях населения в момент его прихода. Когда он не оправдал их, наступило резкое разочарование. Вообще, особенностью Калмыкии эксперты называют быстрое разочарование в лидерах: если в течение года электорат не чувствует позитивных изменений, его отношение меняется.

Эксперты с тревогой оценивают положение в Калмыкии, говорят о риске полностью «упустить ситуацию». Речь уже не о создании условий для ускорения экономического развития – на повестке срочные меры по стабилизации обстановки в самом протестном регионе Юга России.

Вывод: после непопулярных кадровых решений и серии мощных протестов глава Калмыкии потерял значительную часть авторитета среди населения и вынужден вновь доказывать собственную легитимность. При этом протестующие не только не снимают своих требований, но выдвигают новые (отставки Хасикова, прямых выборов мэра Элисты) и осваивают инновационные форматы протеста («онлайн-митинг»). Хасикову ответить им нечем. Его политическая и управленческая несостоятельность может стоить ему должности.

В сложившейся патовой ситуации, когда протестующие не могут добиться своих целей, а Хасиков не понимает, как сломить протестующих, может выиграть некто третий. Калмыцкие элиты ждут этого и обсуждают будущего сменщика Хасикова.

Источник: http://club-rf.ru/images/files/rating_confliktnosti.pdf

Facebook Комментарий